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《永组信息》2017年第1期
来自:生肖特马开奖结果查询 2017-03-22 04:21:45
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永组信息

 

1期

 

中共永州市委组织部                      2017年3月22日

 

(社区)“两委”换届选举工作

○蓝山:抓实财务清查  夯实换届基础

○宁远:“五个在前”谋划村(社区)“两委”换届

○双牌:扎实做好村(社区)“两委”换届试点工作

○零陵:突出“三个到位”  严把“两委”换届风气关

 

抓实财务清查  夯实换届基础

中共蓝山县委组织部

 

为营造风清气正的换届环境,蓝山县积极推行“三个五”工作法,全面加强村(社区)财务清查工作,为考核、选拔村(社区)干部提供重要依据,为今年村(社区)换届顺利进行打下坚实基础。

强化五种意识,高要求推进一是强化机遇意识。县委把村(社区)财务清查审计工作作为加强基层组织建设和村(社区)“两委”干部队伍建设的重要机遇,使清查审计的过程成为提升基层党建工作水平的过程。二是强化责任意识。县委明确把村级干部经济责任审计开展情况纳入各乡镇(街道)党建考核内容,并将工作任务细化落实到党政领导、驻村干部,层层压实责任。三是强化创新意识。县委先后5次召开推进会、调度会,强调突破思维定势和工作惯性,创新采取以会代训、以审代训、周报月结、“五步实施”“五方会审”等制度机制,加快推进清查审计工作。四是强化问题意识。把财务清查审计工作和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治结合起来,坚持以发现问题为导向,查找问题线索,开展专项整治,解决了一大批基层信访和损害群众利益的问题。五是强化担当意识。县委要求清查工作人员牢固树立敢于硬碰、敢于亮剑的担当意识,不怕得罪人、不怕被报复,切实将村级财务中存在的问题查清、查实,还村干部一个清白、给群众一个明白,营造政通人和、风清气正的换届环境。

明确五个步骤,高标准实施一是层层动员。县、乡、村(社区)三级层层召开财务清查审计动员会,讲清审计的目的意义、内容程序,厘清村集体的所有收入来源、国家惠民惠农资金等,保障广大群众的知情权、参与权和监督权。二是审计预告。统一制定账目格式样本,要求村(社区)监督委员会通过张贴审计预告的方式,将本村(社区)集体经济每一笔收入来源、每一笔开支、任期内每一个项目建设的情况向全村村民公布,接受群众监督。三是正式清查。采取核对账本、凭证、原始单据等办法,重点清查收支往来账据,清查集体资金、存款,对每一笔收入、开支进行一一核对,对清查出的问题,责令限期整改,并形成村级财务清查报告。四是全面公示。坚持“先审计、后公开”的原则,将清查审计结果通过宣传栏、广播、手机短信等向村民公布,并在各村(社区)召开的党员、组长、村民代表会议上进行通报,清理审计报告逐户签字背书,接受群众监督。五是整改落实。针对清查审计中出现的问题,列出问题清单,交办整改任务,明确整改时限,限期进行整改。特别是对存在的普遍性问题,同步完善审计制度和村级财务管理制度,做到“边审计、边整改、边规范、边提高”。

突出五个重点,高质量清查一是重点清查五项内容。即各村(社区)的财经纪律执行情况,财务公开制度的落实情况,村(社区)经济活动决策的内容程序,集体资金、资产、资源的管理使用情况和村民委员会成员任职承诺兑现情况。二是主要采取“五查五看”。即查账本,看账目是否符合财务规定;查财产实物总账,看账物是否相符;查现金账,看是否有现金管理混乱问题;查往来账表,看村内外债权债务;查收支账,看收入是否入账,开支是否合理。三是重点聚焦“五类村(社区)”。即历史遗留问题多、群众普遍关注的信访难点村(社区),建设项目、惠民资金较多的重点项目村(社区),社情复杂、群众反映强烈的失控村(社区),村“两委”关系不协调、工作能力弱的软弱涣散村(社区),宗族派性严重、村风不正的合并村(社区)。四是创新实施“五方会审”。即县指导组直接审、县督查组督促审、乡镇(街道)纪委核查审、乡镇(街道)审计组交叉审、群众参与审的“五审”工作模式。县指导组进驻各乡镇(街道)直接审计12个重难点村,重点解剖、示范推进。其他村(社区)由各乡镇(街道)自行组织力量比照进行。五是建立健全“五项制度”。结合工作实践,进一步建立完善了项目惠民资金公示、村级财务管理、“村财乡代管”“村级零接待”“签字背书”等财务管理制度,保障村级财务监管制度化、规范化。

 

“五个在前”谋划村(社区)“两委”换届

中共宁远县委组织部

 

确保村(社区)“两委”换届选举工作平稳有序宁远县坚持早谋划、早部署,精心组织,科学谋划,以“五个在前”为换届选举工作筑基铺路。

调查研究做在前。为摸清村(社区)“两委”班子的总体情况,该县组织精干力量深入到全县所有建制村进行拉网式排查摸底,在摸清人口、户数及外出人员的基础上,重点对169个合并村开展了专题调研,通过发放调查问卷、召开座谈会、与党员群众交流谈话等形式,掌握了合并村现有村级班子的运行情况和换届过程中存在的隐患。同时,组织各乡镇(街道)深入村和社区,初步排查出村情比较复杂、村(社区)“两委”班子关系不和谐、群众矛盾纠纷突出、宗族势力影响较大等问题的村(社区)71个,按照“一村一策”方式,有针对性地制定了整治工作方案,开展集中整顿,提前消除不稳定因素,为换届顺利进行增强“底气”。

消化储备想在前。重点考虑消化超配、配优配强班子,按照“免职一批、转任一批、劝退一批”的方式,合理设置村干部职数,作出拟消化预安排,对转任村干部考虑安排到计生协会、网格员、村民议事会等岗位上,计划转任村干部185人、劝退村干部440人、免职73人。在此基础上,由各乡镇(街道)组织班子成员、片组长、驻村干部等人员进村入户,对拟消化的村干部和部分党员、群众进行深入走访,做好政策解释工作,争取将矛盾隐患消灭在萌芽状态。同时,加大村干部后备人选的储备力度,将村(社区)的技术能手、致富带头人、退伍军人、大中专毕业生、种养殖大户等年轻优秀人员,纳入村干部后备人选储备视野,逐步建立村级人才储备库。

财务清理走在前。坚持“先审计再换届”的原则,制定村(社区)“两委”换届村级财务清理审计方案,各乡镇及时抽调人员会同组织、财政、民政、审计、农业委等工作人员组成村(社区)财务审计组,对村级财务逐村进行严格审查,按照“一村(社区)一报告”要求,公开清理审计结果,接受群众监督。未完成村级财务清理审计或财务清理有问题的,一律暂缓启动换届选举工作。目前,全县93%以上的村(社区)已完成财务清理审计工作。

业务培训抓在前。坚持理论知识与实际操作相结合,在今年全县经济工作会上,组织各乡镇(街道)党(工)委书记、专职副书记、组织委员、村(社区)党组织书记认真学习村(社区)“两委”换届选举的有关文件和会议精神,准确把握换届选举政策精神和相关程序要求。3月份,专门组织全县乡镇(街道)专职副书记和组织委员先后到禾亭镇东垦村、舜陵街道印山社区进行村(社区)“两委”换届选举现场观摩,有效强化村(社区)“两委”换届工作人员的业务操作能力,确保换届选举程序到位。

纪律规矩挺在前。按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则,在保障村民自治的基础上,旗帜鲜明地加强党的领导,列出了村(社区)“两委”换届选举工作的责任清单,重点明确了“五个责任主体”:领导、部门、乡镇(街道)党(工)委、村(社区)党组织以及其他人员,纪检、组织、综治、公安等部门提前介入,加大换届纪律宣传,强化换届工作指导监督,营造了风清气正的换届环境。

 

 

扎实做好村(社区)“两委”换届试点工作

中共双牌县委组织部

 

双牌县积极在五星岭乡双河村、泷泊镇青龙洞社区开展村(社区)“两委”换届选举试点工作,为全县全面铺开换届选举工作起到了很好的示范作用。

精心组织细谋划,确保换届选举工作有序。自村(社区)“两委”选举试点工作启动以来,试点乡镇均成立了换届选举工作领导小组和指导组,负责村(社区)“两委”换届选举全面工作。认真学习领会换届选举有关法规政策,制定了切实可行的实施方案,确保村(社区)“两委” 换届选举工作有条不紊进行。

宣传平台齐上阵,确保群众宣传发动到位。充分利用标语、横幅、微信等宣传方式,广泛宣传村(社区)“两委”换届选举工作的相关政策,使选举工作做到家喻户晓,为民主选举奠定良好的群众基础,营造一个良好的舆论氛围。

调查摸底无死角,确保充分掌握班子现状。重点走访了辖区全体党员、原村(社区)“两委”班子、村民代表,以便了解村(社区)换届中党员、群众的思想动态、村(社区)财务清理审计存在的问题、并村后存在的问题,全面掌握分析村情民意和影响换届选举的主要因素,对摸排出来的问题,有针对性地制定村(社区)“两委”换届选举工作方案,做到“一村(社区)一策”,扎实推进。

严格程序不走样,确保换届选举依法开展。通过召开培训会对换届选举工作人员进行业务培训,使大家掌握选举工作的法律法规和操作程序,提高实际操作水平,确保“两推一选”整个选举严格按照法定程序进行。通过会议、文件等形式把任职条件和职数配备进行公布,坚持党员群众推荐和党委推荐相结合,严格乡镇党委考察程序,积极探索“八联审”制度,保证候选人的基本素质过硬。

严格把关强审计,确保换届选举顺利推进。(社区)“两委”换届前,完成了财务清理和村(社区)“两委”成员离任审计,并张榜公示。除规定的审计内容外,对群众反映集中、普遍要求审计的其他内容,也进行了审计并公开,接受群众监督。组织党员和村民代表对现任党支部进行民主评议和测评,并把民主评议和财务清理审计结果作为新一届村(社区)“两委”人选把关的重要依据。

严肃纪律勤督查,确保换届选举风清气正。县委对换届风气监督工作进行了同步部署,要求强化督促指导,严肃换届纪律,注重宣传引导,严厉打击贿选、利用宗族势力、黑恶势力干扰换届选举的各种违法行为,并成立县村(社区)“两委”换届选举工作领导小组,下设4个村(社区)“两委”换届风气巡回督查组派驻各乡镇,以确保高质量高标准完成村(社区)“两委”换届选举任务。

 

突出“三个到位”  严把“两委”换届风气关

中共零陵区委组织部

 

为认真贯彻落实中央和省市关于严肃换届纪律的要求,零陵区突出“三个到位”,着力营造良好的换届风气,确保村(社区)“两委”同步换届工作顺利推进。

专题部署,建章立制,责任落实到位。区委主要领导主动挂帅,成立零陵区2017年村(社区)“两委”换届工作领导小组和换届纪律督查领导小组,对换届工作纪律进行宏观指导;下派16个换届工作指导小组和4个换届风气巡回督查组,划片负责对全区16个乡镇(街道)辖区内的299个建制村和35个社区“两委”换届工作进行督查和指导;建立换届风气责任追究机制,对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的,严肃追究党委和有关部门主要领导责任。

挺起规矩,学习引导,宣传教育到位。扎实开展学习教育,要求各基层党组织结合每周学习例会、“三会一课”等平台,认真组织党员干部学习《准则》《条例》及中央、省、市、区关于换届纪律的相关要求,并积极在群众中做好宣传引导;广泛深入开展宣传活动,采取张贴宣传标语、发放宣传手册和制作环节工作简报等形式,通过手机短信和微信公众号“零陵组工”等载体,及时向广大干部群众大力宣传“八个严禁 ”、选人用人严把“四关”、不宜确定为候选人的“九种情形”等纪律规定。

纪律审查,监督制约,预防管控到位。采取“面对面”形式,与乡镇领导班子成员和村(社区)党组织书记进行严肃换届纪律谈心谈话,切实提高换届工作纪律意识;组织乡镇(街道)和区直单位负责人签订换届纪律责任状,引导党员群众正确行使民主权利,自觉抵制拉票贿选等违纪违法行为;畅通群众监督渠道,充分利用网络、信访和“12380”举报平台,广泛查找问题、听取意见,严把换届过程中可能出现的廉政风险点,及早研究部署防范措施,让广大干部群众对换届工作纪律保持敬畏心、绷紧思想弦。

投稿邮箱:

外网:zzbyjs712@163.com

内网:yongzhou_yjs@hnzzb.gov

 

:省委组织部

送:市委办,部领导

发:各县区委组织部,本部各室

中共永州市委组织部办公室      2017年3月22日印发

 

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